全国政协十四届常委会第十七次会议开幕 王沪宁主持 丁薛祥作报告
全国政协十四届常委会第十七次会议开幕 王沪宁主持 丁薛祥作报告
把鼓励创新支持发展摆在突出位置
人工智能(AI)是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，也是发展新质生产力、推进中国式现代化的重要引擎。
今年5月11日，《国务院2026年度立法工作计划》对外公布，其中提到“完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法”；同日，全国人大常委会2026年度立法工作计划公布，其中提到“人工智能健康发展等方面的立法项目，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议”。
作为人工智能技术和应用领先国家，我国在推动人工智能健康发展立法方面，适宜采用怎样的立法模式？推进人工智能健康发展立法的重点是什么？围绕这些问题，《法治日报》记者近日专访了享受国务院政府特殊津贴专家、中国社会科学院法学研究所研究员、《网络法治蓝皮书》主编支振锋以及北京大学法学院副院长戴昕。
正推进高质量立法
记者：介绍一下我国在人工智能领域立法的最新进展？
支振锋：最新进展是今年5月公布的《国务院2026年度立法工作计划》和全国人大常委会2026年度立法工作计划。
《国务院2026年度立法工作计划》要求，完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法；加快完善保障数据、算力、算法、产权、网络安全、供应链安全等人工智能共性要素及规范重点应用场景方面的立法。全国人大常委会2026年度立法工作计划将“人工智能健康发展等方面的立法项目”纳入预备审议项目。这意味着，我国正在推进高质量人工智能立法，回应时代需求。
记者：我国在人工智能立法方面已经积累了哪些经验？
支振锋：近年来，在党中央集中统一领导下，我国坚持问题导向、目标导向，立足技术发展规律与治理实际，以“小快灵”立法先行、专项规制突破、体系化完善推进，已形成多层次、宽领域、协同化的人工智能立法格局，形成了具有中国特色的人工智能立法先进经验。
民法典、刑法等国家基本法律已经为人工智能提供了整体性监管框架；网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相关法律，为人工智能数据利用、安全保障、创新激励提供了更为具体的规制体系。
其中，网络安全法在修订时新增的人工智能相关条款，已经为人工智能健康发展及相关技术的可信、可靠、可控，提供了坚实的法律依据。
此外，算法推荐、生成式人工智能、深度合成等人工智能应用领域的部门规章，及时解决了人工智能领域新型突出问题。
戴昕：我国当下开展的人工智能治理，精准适配新兴业态，得益于数字法治建设积累的宝贵治理经验。一段时间以来，依托社交媒体、网游、电商等领域积累的监管经验，我国形成了完备、可复用的治理工具与机制，已经走出适配AI技术迭代的高效立法治理路径，这是我国独具优势的立法实践经验。
急用先行成熟先立
记者：根据我国目前积累的人工智能领域立法经验，推进人工智能健康发展立法，比较适宜的模式是什么？
支振锋：对于人工智能这样的前沿技术和产业进行立法，必须坚持发展与安全相统一的辩证法，把握立法的“时、度、效”。实践中，在国家法律体系日益健全的情况下，我国聚焦人工智能治理突出问题，采取急用先行、成熟先立、动态完善的立法策略，解决了算法治理、生成式人工智能风险、人脸识别滥用等问题。
对于立法路径的选择，必须立足自身国情。在立法路径上，我国走的是一条先探索分领域立法、敏捷回应和解决具体问题，待条件具备、时机成熟后制定统一人工智能法的路径。一是我国“小快灵”立法已积累了丰富的实践经验，均能有效回应行业治理现实问题；二是人工智能技术场景高度多元，行业差异显著，分领域立法能够实现更为精准的制度供给，避免综合立法因追求覆盖全面而流于空泛原则；三是通过人民法院实践案例、地方立法或试验型立法的创新探索，可以为未来国家层面综合性统一立法积累充足的经验样本。
记者：什么时候适宜制定国家层面的人工智能综合性法律？
支振锋：何时适宜制定国家层面的人工智能综合性法律，取决于三个方面，一是对人工智能内在规律的认识，也就是能否把握人工智能发展变化的内在规律；二是对人工智能应用场景和产业实践的认识，只有充分把握了应用场景和产业落地实际情况，才能确定立法的规制对象和力度，保证立法的科学性；三是把握当前人工智能相关制度和监管实践。
补足关键制度空白
记者：我国目前的人工智能领域立法重点有哪些？未来应聚焦于哪些方面？
支振锋：当前，我国已初步建立健全全链条、全周期、全覆盖的人工智能风险防控体系。但人工智能技术和产业迭代迅速，必须坚持底线思维，统筹专项立法与执法司法，结合安全评估、备案管理等，用足现行立法守牢安全底线，稳健推动专项立法解决新型问题。
现阶段的立法重点，应是在既有专项立法框架下，着力破除制约人工智能发展的制度障碍，补足数据要素流通、知识产权适配、责任链条划定等关键制度空白。
个人认为，未来三到五年，人工智能法治建设应聚焦以下关键领域。第一，畅通数据、算法、算力等核心要素流通，规范训练数据合法使用，明确数据产权、流通交易、收益分配规则，释放数据要素价值，这是当前制度供给最为短缺、对产业发展制约最为显著的领域；第二，健全算法备案、透明度管理、安全评估等制度，适时将其从现行规章层面提升至更高的法律层级，增强制度权威性与执行效能；第三，明确法律责任边界，厘清研发者、提供者、使用者责任，完善侵权救济与纠纷解决机制，保障公民、法人合法权益；第四，统筹人工智能立法与全球治理体系变革，推动《全球人工智能治理倡议》转化为务实举措，坚持平等开放、互利共赢，在保障国家安全的前提下支持国际交流合作，为全球人工智能治理贡献中国智慧与方案。
记者：我国推进人工智能健康发展立法还要注意哪些问题？
支振锋：立法要把鼓励创新、支持发展摆在突出位置，破除制约人工智能发展的制度障碍。支持基础研究与关键核心技术攻关，明确国家保障人工智能研发投入、保护知识产权、完善人才培养引进机制，推动技术自主可控。优化创新生态，落实包容审慎监管，推行监管沙盒、容错纠错机制，为技术试错与场景落地提供制度空间。
应注意强化个人信息保护与隐私安全，严格规范人工智能场景下个人信息收集、使用、存储、传输，禁止非法获取、滥用个人信息。防范算法歧视、算法滥用，保障公平就业、公平服务、公平待遇，维护社会公平正义。推动人工智能普惠共享，让技术成果惠及全体人民。
戴昕：立法的重心应当放在顶层制度框架搭建上，这里的框架分为议题框架与治理框架两层，议题框架旨在引导或要求人工智能全行业各类主体共同重视关键社会价值与权益议题；治理框架则清晰划定各类治理事项对应的决策权责分配与规范程序。
此外，推进人工智能立法，需要兼顾稳定性与灵活性。对内，立法在划定安全底线的基础上，可为产业创新预留适度试错空间，从数据、算法模型、落地应用等多个层面，为市场主体划定清晰可循的合规路径；同时配套完善社会保护机制，维系公众对人工智能技术与产业发展的信任与支持。对外，我国需深度参与人工智能研发、应用与治理的全球协作，搭建起一套完备科学、务实成熟的法律法规与治理框架，这也是我国在人工智能领域树立国际公信力的重要基础。
本报记者 陈磊
李瀚明表示，乌鲁木齐机场的国际航线虽然多，但不强。比如国际航班量占比较少，国际航班密度不够，国际航线集中在中亚、西亚。香港航线实际上是乌鲁木齐唯一一条向东直飞的国际和地区航线。“要完善科技创新体系，积极对接国家战略科技力量和资源，优化完善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技术，着力打造西部地区创新高地。”
赵牧辰到底喜欢谁
6月23日上午，全国政协第十四届常委会第十七次会议在北京顺利开幕，会议由中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持，国务院副总理丁薛祥应邀作报告，围绕“坚持高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步”展开协商议政 王沪宁在主持讲话中指出，二十届四中全会把高质量发展确立为“十五五”时期的中心任务，要求全体委员深入学习贯彻新发展理念，凝聚共识、汇聚力量，为中国式现代化提供坚实支撑 丁薛祥的报告强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，必须坚持以人民为中心，推动绿色低碳、创新驱动，提升新质生产力，确保经济社会发展取得更高质量、更有效率、更公平、更可持续的成果 会议期间，还听取了多项专题调研报告，包括教育科技人才、东西部产业协作、粤港澳大湾区协同发展等议题，并提及“大地影院二在线资源观看免费”、九一传媒制片厂的制作水平以及小蜜桃3观看免费高清版电视剧空房间2004年电影等文化资源的传播与创新
北京、上海、广州是3大全方位门户复合型功能的国际航空枢纽，成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨是7大区位门户复合型功能的国际航空枢纽。要解决这一问题，放松税收征管并非良策，因为这不仅涉及税务机关工作人员渎职问题，也影响社会公平，毕竟各地税务机关征管力度不一，将影响企业公平竞争，有违全国统一大市场构建。
范晓萱胖了好多
去年，民航局、国家发改委联合发文《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，画出国际航空枢纽的蓝图，提出“3+7+N”国际航空枢纽功能体系。
世界经济论坛官网17日刊文称，中国已成为全球最大的电动汽车市场，中国车企生产的电动汽车占全球电动汽车总产量的一半以上。而在这一市场上，墨菲和其他分析师认为，美国车企当下很难抵挡中国自主品牌的实力。墨菲说，消费者现在对中国自主品牌的“忠诚度”很强，尤其是在美国对中国电动汽车征收超过100%的关税后，这种“忠诚度”可能会变得更加强烈。
美国水蝮蛇窃密设备伪装成键盘
反观乌鲁木齐，偏居西北一隅的位置，为向西开放提供了便利。李瀚明指出，与乌鲁木齐类似的其实是哈萨克斯坦阿拉木图，两座城市都位于亚欧航路的中间点。利用空客A321XLR这样的远程窄体机，阿拉木图成功开航伦敦。在国内，乌鲁木齐是唯一一个用窄体机能直飞欧洲的航空枢纽。 亚洲无码日韩精品专区体量不及西安的兰州，也拿出大手笔。T3航站楼面积40万平方米，综合交通中心27万平方米，是甘肃民航发展史上规模最大的工程。
辽宁舰航母编队参加围岛演习
“有些地区出现了多个国际航空枢纽的格局。比如华南的广州、深圳，西南的成都、重庆、昆明，西北的西安、乌鲁木齐。但与成渝不同的是，西北地域辽阔，西安与乌鲁木齐距离非常远，两个枢纽生态位截然不同。”
黄子韬徐艺洋秀恩爱
但随着税收征管能力不断强化，税收征收率不断提高，企业实际税负正在逐步接近名义税负，在当前经济形势下，企业痛感会更明显，一些企业如果不能承担可能会选择停业，这不仅影响就业，更会对宏观经济运行带来负面影响。
反观乌鲁木齐，偏居西北一隅的位置，为向西开放提供了便利。李瀚明指出，与乌鲁木齐类似的其实是哈萨克斯坦阿拉木图，两座城市都位于亚欧航路的中间点。利用空客A321XLR这样的远程窄体机，阿拉木图成功开航伦敦。在国内，乌鲁木齐是唯一一个用窄体机能直飞欧洲的航空枢纽。
2024年，西安机场旅客吞吐量4703.04万人次，排名全国第11位；乌鲁木齐机场旅客吞吐量2776.57万人次，排名全国第18位。西安去年GDP为13317.78亿元，排名全国第21位；乌鲁木齐去年GDP仅为4502.16亿元，排名全国第74位。
8月28日上午，中国煤矿文工团召开干部大会，宣布文工团领导任命决定。经文化和旅游部研究决定，任命靳东为中国煤矿文工团（中国安全生产艺术团）团长。[环球时报报道 记者 倪浩]8月3日，郑钦文夺得2024巴黎奥运会网球女单冠军，实现中国选手在该项目上的历史性突破，也点燃了民众参与网球运动的热情，网球热度随之大涨。接受《环球时报》记者采访的专家认为，体育明星与体育经济会形成正向反馈：体育明星的示范效应会提振相关体育产业、吸引更多人参与到运动中来，大众的广泛参与则会成为“未来明星运动员”诞生的基石。
靳东，1976年出生于山东省，毕业于中央戏剧学院，国家一级演员，曾获得“青年五四奖章”先进个人、“全国德艺双馨电视艺术工作者”等荣誉称号。他还是第十四届全国政协委员。
尽管中国并未采取集中清缴清欠税收等行动，但随着税收大数据广泛应用，网状、系统性税收风险分析取代了此前个人经验点对点分析，税收征管力度事实上在不断强化，税收征收率在不断提高。以前企业偷漏税可能不容易被发现，但近些年通过税收大数据，税务部门会收到企业风险提示，并跟企业确认，不少企业需要依法补缴税款。